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por: centroprodh

Con la llegada del Presidente Felipe Calderón al poder en México en diciembre del 2006, se puso en marcha numerosos operativos militares de seguridad pública en territorio mexicano. Tales operativos buscaban atacar al crimen organizado, incluso al narcotráfico, así como reducir la inseguridad en diversos estados, mandando el Ejército para llevar a cabo tareas jurídicamente reservadas a la policía. En entidades como Sinaloa, Durango, Sonora, Michoacán, Chihuahua, Baja California y Guerrero, militares han realizado patrullajes y han operado retenes ubicados en carreteras y a la entrada de diversas ciudades para revisar automóviles y personas en el marco de operativos en los que participan miles de soldados mexicanos.

Abusos Militares en México

Con la llegada del Presidente Felipe Calderón al poder en México en diciembre del 2006, se puso en marcha numerosos operativos militares de seguridad pública en territorio mexicano. Tales operativos buscaban atacar al crimen organizado, incluso al narcotráfico, así como reducir la inseguridad en diversos estados, mandando el Ejército para llevar a cabo tareas jurídicamente reservadas a la policía. En entidades como Sinaloa, Durango, Sonora, Michoacán, Chihuahua, Baja California y Guerrero, militares han realizado patrullajes y han operado retenes ubicados en carreteras y a la entrada de diversas ciudades para revisar automóviles y personas en el marco de operativos en los que participan miles de soldados mexicanos.

A pesar de dichos operativos claramente visibles, las percepciones que los ciudadanos tienen acerca de la violencia e inseguridad en el país siguen presentes e incluso han aumentado. Mientras tanto, en el contexto de los operativos militarizados se han disparado los niveles de violaciones a los derechos humanos de los civiles por parte de elementos militares, las cuales casi siempre permanecen en la impunidad. De ser investigadas, tales violaciones son conocidas solamente por el llamado fuero militar, es decir la jurisdicción de las fuerzas armadas, en vez del fuero civil, lo que aumenta la probabilidad de impunidad y limita el acceso público a información en dichos casos.

En reiteradas ocasiones, el Centro Prodh ha expresado su profunda preocupación por la presencia del Ejército en tareas de seguridad pública, y ha señalado que tal estrategia no responde a las necesidades de la lucha contra el narcotráfico, sino conlleva a numerosas violaciones a los derechos fundamentales.

Sin embargo, hasta la fecha no existen cifras precisas sobre el tipo de abusos más comunes cometidos por militares en el panorama actual o acerca de los niveles de abusos reportados en las distintas entidades federales. Por lo tanto, en un esfuerzo preliminar para generar datos sistematizados sobre dicha problemática, el Centro Prodh ha analizado las notas mediáticas nacionales desde enero del 2007 hasta junio de 2008, con el fin de recoger datos duros sobre el número, tipo y distribución geográfica de los abusos militares que han sufrido los civiles en dicho periodo. Los medios de comunicación más utilizados fueron La Jornada, El Universal, Milenio y Reforma. El presente briefing no pretende ser exhaustivo. Puesto que en los medios de comunicación nacionales sólo aparece una parte de los acontecimientos sobre cualquier tema, podemos afirmar que el presente sólo refleja un porcentaje de los abusos cometidos contra civiles en el país durante este periodo.

Estados con el número más alto de casos de abusos reportados

Durante el periodo de estudio, se denunciaron en los medios por lo menos 50 casos o situaciones de supuestos abusos cometidos por elementos de las fuerzas armadas. Por “abusos” queremos decir violaciones a los derechos humanos, tales como el derecho a la vida y a no ser privado de la vida de manera arbitraria; el derecho a la integridad física y a no ser sometido a torturas u otros actos crueles, inhumanos o degradantes; el derecho a la libertad personal; y el derecho a la inviolabilidad del domicilio (es decir, que no cateen el domicilio de un particular sin orden judicial).

Según las estadísticas y lo que nos arrojan a diario los noticieros, podemos decir que los primeros cinco estados en donde ha ocurrido la mayor parte de los casos de abusos militares reportados son: Tamaulipas, Michoacán, Chihuahua, Guerrero y Sinaloa.

Figura 1. Total de casos de abusos cometidos por militares reportados en los medios de comunicación entre el 1 de enero de 2007 y el 10 de junio de 2008, desglosados por entidades. Sólo aparecen aquellos estados que registran algún tipo de violación. Contabilizado por número de casos.

En el caso de Chihuahua es evidente el aumento en los abusos militares en el último año. Chihuahua lleva por lo menos 6 casos de abusos militares de alto perfil registrados en los medios nacionales de abril a junio del año 2008, es decir después de la implementación del Operativo Conjunto Chihuahua en marzo de 2008, con lo cual unos 2 mil soldados llegaron a la entidad para asumir tareas de seguridad pública.

En las figuras 2 y 3, podemos apreciar una parte del saldo que han dejado los abusos referidos desde el comienzo del sexenio de Calderón. En el año 2007 los medios de comunicación reportaron que al menos 11 personas perdieron la vida en encuentros con militares, mientras en el primer semestre del año 2008 (hasta el 10 de junio) se reportan otros 11 muertos. De ahí se desprende que la cifra de muertos por abusos militares se podría duplicar en el año en curso3.

Sin embargo, destacamos que todas las gráficas que vienen abajo contienen nada más información de víctimas sobre las cuales fueron reportados datos específicos que posibilitaban contabilizarlas, las cuales representan sólo una fracción del total de víctimas durante el periodo de referencia. Efectivamente, en el curso de nuestro estudio revisamos un número importante de artículos periodísticos que refieren abusos masivos o persistentes en contra de comunidades, agresiones contra habitantes de numerosas viviendas en una ciudad determinada o abusos cometidos en contra de un número desconocido de víctimas. Otras notas de prensa hablan de patrones de violaciones o de los números de quejas interpuestas contra militares4. Por lo anterior, se desprende que los datos duros que surgen de la presente investigación son nada más una muestra pequeña de un universo de víctimas muchísimo más grande, así como los “casos” reportados en los medios son muestras de prácticas y patrones cotidianos que afectan a la ciudadanía de manera continua. Teniendo en cuenta dicha advertencia, presentamos unos datos sobre las víctimas de abusos militares durante el periodo bajo estudio.

Figura 2. Muertos y víctimas agredidas en los casos de abusos de la figura 1, desglosados por mes a lo largo del año 2007. En total, representan 11 muertos y 125 víctimas de abusos de otra índole.

Figura 3. Muertos y víctimas agredidas en los casos de abusos de la figura 1, desglosados por mes en lo que va del año 2008. En total, representan 11 muertos y 25 víctimas de abusos de otra índole. Para la presente gráfica hemos quitado un sólo caso en el cual 150 indocumentados fueron detenidos, entre denuncias de agresión física, en Oaxaca.

Violaciones más frecuentes

Los abusos más frecuentes son la agresión física (p.ej. las golpizas) y el ataque con arma de fuego (frecuentemente en los retenes o cerca de los cuarteles militares).

Figura 4. Tipo de abuso más frecuente. Para realizar esta gráfica cada abuso se contabilizó en una categoría, sin embargo un mismo caso pudo entrar en diferentes categorías, p.ej. un cateo en un domicilio con violencia física se contabilizó: un punto en irrupción de vivienda y un punto en agresión física. (Contabilizado por número de casos, no por número de víctimas.)

Los retenes militares

Los retenes militares merecen un apartado especial: de 2007 al 10 de junio de 2008 se han registrado 14 casos (7 en 2007, 7 en el primer semestre de 2008) en los que civiles han sido agredidos en retenes, sobre todo recibiendo impactos de arma de fuego por “no detenerse” ante la revisión, resultando muertos en varios casos.

Categorías de victimas

Entre los grupos sociales victimizados encontramos a los menores (es decir, menores de 18 años de edad), jóvenes (18-24), mujeres, indígenas, periodistas y un número importante de empleados públicos (incluye policías, alcaldes, trabajadores del Instituto Nacional de Migración, entre otros). Destacamos a algunos grupos de víctimas en la figura 5.

Figura 5. La presente gráfica se enfoca en algunos grupos sociales vulnerables o grupos destacados en los resultados de nuestro estudio. Cada víctima se contabiliza en todas las categorías que le correspondan. Sin embargo, dado que los datos de las víctimas a menudo no aparecen en las notas de prensa sobre abusos militares no se pudo ser exhaustiva en categorizar por identidades.

Además de los grupos de individuos mostrados en la gráfica, notamos que en el mismo periodo se reportaron varios casos que habrían configurado como un patrón de violaciones a los derechos humanos por parte de militares en contra a comunidades indígenas, así como violaciones en contra a grupos de migrantes indocumentados, en los cuales hasta decenas de migrantes son detenidos y/o agredidos a la vez. El caso de las violaciones en contra de los migrantes indocumentados en el territorio nacional corresponde a operativos para “salvaguardar” la frontera sur, lo cual se vincula directamente con la lucha contra el crimen organizado.

En cuanto a los demás grupos de víctimas identificados—que representan solo una fracción de las víctimas de los 50 casos referidos en las notas de prensa utilizadas, por falta de información sobre identidades—es notable el número de civiles menores de 25 años de edad que han sufrido violaciones y/o que han sido asesinados, sobre todo en retenes. De la información disponible se desprende que muchas veces se trata de jóvenes que apenas alcanzan la mayoría de edad o aún menores de edad quienes han vivido esta situación.

Finalmente, dado que los datos representan quizás a quienes tienen más posibilidades de levantar denuncias o llamar a los medios, hay grupos que aparecen mejor representados que otros, como podría ser el caso de los policías y empleados públicos a diferencia de los indígenas. Este contraste entre los casos reportados igualmente podría deberse a la diferencia en el nivel de interés y acceso de los medios a los datos sobre los abusos, no necesariamente a una diferencia en los niveles de abusos en contra de dichos grupos en la vida cotidiana.

Conclusiones

El presente briefing evidencia de manera preliminar las violaciones de derechos humanos de civiles cometidas por el Estado en el marco de los operativos militares, la gran mayoría de los cuales quedan impune y/o se conocen por el fuero militar en vez del civil. Las fuerzas armadas son entrenadas para actuar desde la lógica de la guerra contra un enemigo externo, no para llevar a cabo tareas policiales, ni mucho menos para hacerlo desde una perspectiva de pleno respeto a los derechos humanos de los civiles y de los derechos procesales de las personas a quienes se imputan lazos con la delincuencia. Efectivamente, podemos afirmar que el primer año y medio del sexenio de Felipe Calderón ha sido testigo de numerosas violaciones a derechos humanos cometidas por elementos militares como parte de una serie de operativos militares en la lucha contra el crimen organizado, mostrando de manera concreta el grave peligro que se corre al mandar el Ejército para llevar a cabo tareas que son reservadas a la policía civil.

*Fuentes mediáticas consultadas: La Jornada, “Denuncian guatemaltecos presunto asalto de militares” (11/01/2007); Excélsior, “Migrantes acusan de abuso a soldados” (14/01/2007); Proceso, “Denuncia ONG abusos del Ejército en operativos en Tamaulipas” (30/01/2007); El Universal, “Documentan presuntas violaciones de militares a mujeres indígenas” (12/03/2007); Crónica, “Acusan a militares de detener a dirigente ejidal” (25/03/2007); El Universal, “Militares cobran entrada al país a indocumentados, dicen en Chiapas” (14/04/2007); El Universal, “Soldados disparan a un auto en Tamaulipas” (30/04/2007); El Universal, “El Ejército asume el control de Carácuaro” (05/05/2007); La Jornada, “Denuncia alcalde de Nocupétaro abusos de las fuerza armadas durante operativos” (5/5/2007); La Jornada de Michoacán, “Relatos de cómo irrumpieron los soldados para violentar a las mujeres en La Estrellita” (17/05/2007); La Jornada, “Piden a la CNDH investigar actos violatorios de militares” (18/05/2007); Milenio, “Denuncian irregularidades de militares en Sinaloa” (23/05/2007); Proceso, “En Turicato, acusan de robo a militares” (30/05/2007); La Jornada, “Matan soldados a otro civil en retén militar” (04/06/2007); Reforma, “Matan a familias en retén” (03/06/2007); Hoy Tamaulipas, “Denuncia brutal agresión de militares en Camargo” (05/06/2007); Milenio, “En El Palmito, Mazatlán, otras violaciones” (11/06/2007); La Jornada, “Fricciones de INM y SSP con Sedena ante detención de policías por militares” (12/06/2007); Reforma, “Someten militares a jugadores” (19/06/2007); La Jornada, “Denuncian abusos del Ejército en Tamaulipas” (27/06/2007); Crónica “Imputan a militares heridas de bala a niña en Guerrero” (29/06/2007); Milenio, “Investigarán a militares en Sonora por presunto abuso de autoridad” (26/07/2007); La Jornada, “Exigen indemnización por cateo de militares en Neza” (07/08/2007); El Universal, “Denuncian presuntos atropellos de militares” (08/08/2007); La Jornada, “Detienen PGR y Ejército a cuatro reporteros que cubrían operativo” (09/08/2007); La Jornada, “Temen abusos de policías y militares en Guerrero” (20/08/2007); La Jornada, “En 2002, violada por soldados; ahora, amenazada de muerte por denunciarlos” (24/08/2007); La Jornada, “Virtual toque de queda en pueblo yucateco donde cayó un avión cargado de cocaína” (27/09/2007); El Diario de Ciudad Victoria, “Presumen que Ejército acribillo a jornaleros” (08/10/2007); El Universal, “Acusan a militares de matar a tres civiles” (10/10/2007); Uno más Uno, “Denuncian abusos de militares” (11/10/2007); El Universal, “Tamaulipas: ahora acusan a militares de tortura y secuestro” (12/10/2007); La Jornada, “Queja por agresión de militares a albergue de AA en Querétaro” (09/11/2007); La Jornada, “Incursión militar en Metlatónoc” (14/11/2007); Reforma, “Muere adolescente en un retén militar” (13/01/2008); Reforma, “Y allá protestan contra Ejército” (21/01/2008); El Universal, “Muere joven en retén militar de Reynosa” (17/02/2008); Reforma, “Acusan a soldados por irrupción” (18/02/2008); Reforma, “Culpan a militares de golpiza a curas” (20/02/2008); El Universal, “Se recrudece violencia contra migrantes” (17/03/2008); El Universal, “‘Plantón’ en la 9 Zona Militar” (31/03/2008); El Universal, “Soldados disparan a policías” (02/04/2008); El Universal, “Periodistas, bajo asedio de militares” (06/04/2008); El Universal, “Detienen a las 4 agentes con engaños” (14/04/2008); Reforma, “Acusan cateos sin autorización” (18/04/2008); Reforma, “Evalúa Chihuahua presencia militar” (28/04/2008); El Universal, “Fallece hombre baleado por militares” (08/05/2008); El Universal, “Soldado mata a menor frente a campo militar” (13/05/2008); El Universal, “Disparan contra ‘marine’ EU por evadir retén” (21/05/2008); El Diario, “Matan militares a tres en un retén en Cuauhtémoc” (09/06/2008); El Sur de Acapulco, “Denuncia joven ante el Ministerio Público que lo torturaron en Zirándaro” (10/06/2008).

*notas

3 Notamos que el 11 de julio de 2008, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) hizo públicas 8 recomendaciones dirigidas a la Secretaría de Defensa por casos de abusos militares contra civiles por parte de miembros del Ejército comisionados a operativos de lucha contra el crimen organizado. Las recomendaciones abordan violaciones como tortura, detención arbitraria, ejercicio indebido de la función pública, atentados a la propiedad, violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurídica, uso excesivo de la fuerza pública y de las armas de fuego, violación al derecho a la vida y a la integridad y seguridad personal. Los abusos documentados por la CNDH ocurrieron en los estados de Tamaulipas, Michoacán, Sonora y Sinaloa.

4 Ver Reforma, “Acusan cateos sin autorización” (18/04/2008); El Universal, “Periodistas, bajo asedio de militares” (06/04/2008); Reforma, “Y allá protestan contra Ejército” (21/01/2008); La Jornada, “Incursión militar en Metlatónoc” (07/11/2007); Uno más Uno, “Denuncian abusos de militares” (11/10/2007); El Diario de Ciudad Victoria, “Presumen que Ejército acribillo a jornaleros” (08/10/2007); La Jornada, “Virtual toque de queda en pueblo yucateco donde cayó un avión cargado de cocaína” (27/09/2007); La Jornada, “Temen abusos de policías y militares en Guerrero” (20/08/2007); El Universal, “Denuncian presuntos atropellos de militares” (08/08/2007); La Jornada, “Exigen indemnización por cateo de militares en Neza” (07/08/2007); Milenio, “Investigarán a militares en Sonora por presunto abuso de autoridad” (26/07/2007); Milenio, “En El Palmito, Mazatlán, otras violaciones” (11/06/2007); Milenio, “Denuncian irregularidades de militares en Sinaloa” (23/05/2007); El Universal, “El Ejército asume el control de Carácuaro” (05/05/2007); La Jornada, “Denuncia alcalde de Nocupétaro abusos de las fuerza armadas durante operativos” (5/5/2007); El Universal, “Militares cobran entrada al país a indocumentados, dicen en Chiapas” (14/04/2007); Proceso, “Denuncia ONG abusos del Ejército en operativos en Tamaulipas” (30/01/2007).

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